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2019年天下大气净化防治事情要点

　　为深化贯彻天下生态情况掩护大会精力，片面落实《打赢蓝天守卫战三年举动方案》（以下简称《三年举动方案》）有关要求，引导各地踏实做好2019年度大气净化防治事情，继续改进情况氛围质量，特制定本事情要点。

　　一、片面完成大气情况目的

　　2019年，天下未达标都会细颗粒物（PM_2.5）年均浓度同比降落2%，地级及以上都会均匀优秀天数比率到达79.4%；天下二氧化硫（SO₂）、氮氧化物（NOx）排放总量同比减少3%。

　　二、深化展开大气情况综合办理

　　（一）构造召开天下大气净化防治事情集会。深化总结比年来天下大气净化管理事情履历和做法，片面剖析以后大气情况情势和面对的深条理题目，布置摆设下一步重点事情义务。

　　（二）构造展开《三年举动方案》稽核评价。订定评分细则，将《三年举动方案》落真相况归入净化防治攻坚战年度稽核。秋夏季时期，每月转达重点地区大气净化综合管理攻坚战实行状况，对完不可义务的严峻问责。对情况氛围质量改进进度迟缓或好转的地域，每季度展开预警。

　　（三）美满相干配套政策。实时调理《落实〈打赢蓝天守卫战三年举动方案〉重点义务细化分工方案》重点步伐停顿状况，催促各有关部分定时限要求完成义务。

　　（四）强化监视督察。深化展开中间生态情况掩护督察，对峙题目导向，紧盯中间高度存眷、群众反应激烈、社会影响恶劣的地区大气情况题目，增强演习式、点穴式专项督察，实在落实地方党委、当局生态情况掩护责任。持续构造天下执法力气，对重点地区展开强化监视。

　　三、稳步推进财产布局调解

　　（五）加大落伍产能镌汰和过剩产能压减力度。正共同有关部分，稳步推退化解钢铁、煤炭过剩产能，正稳妥化解煤电过剩产能；重点地区完成“散乱污”企业及集群综合整治。

　　（六）加速制修订重点行业排放尺度。印发《制药产业大气净化物排放尺度》《挥发性无机物无构造排放控制尺度》和《涂料、油墨及胶粘剂产业大气净化物排放尺度》等，加速农药、家具制造、天然板、印刷、日用玻璃、铸造等行业大气净化物排放尺度制修订事情，并增强与响应配套监测办法尺度的衔接。勉励各地订定实行愈加严厉的地方大气净化物排放尺度。

　　（七）深化展开产业企业提标改革。推进西部地域30万千瓦及以上燃煤发电机组实行超低排放改革；推进钢铁企业实行超低排放改革。订定实行产业炉窑管理专项举动方案，引导各地创建办理清单，实行分类管理。

　　（八）加速推进重点行业挥发性无机物（VOCs）管理。订定实行重点行业VOCs综合整治技能方案，明白石化、化工、产业涂装、包装印刷等行业的管理要求。重点地区在2019年内完成加油站、储油库、油罐车油气接纳管理。正共同有关部分，订定出台涂料等产品VOCs含量限值国度尺度。

　　（九）强化有毒无害大气净化物办理。依据《有毒无害大气净化物名录（2018年）》，落实企业实行源头危害办理责任，创建情况危害预警系统，美满有毒无害大气净化物排放尺度，依法归入排污允许办理，并催促企业按要求展开有毒无害大气净化物排放监测。

　　（十）增强斲丧臭氧层物质（ODS）镌汰办理。引导各地根据《斲丧臭氧层物质办理条例》做好监视办理事情，美满地方掩护臭氧层部分和谐事情机制，做好2019年ODS数据统计事情。加大执法力度，严峻吹合法举动。举行掩护臭氧层日怀念运动。

　　四、加速优化动力布局

　　（十一）重点地域持续实行煤炭消耗总量控制。正共同开展变革委研讨订定重点地域煤炭消耗减量替换和干净高效使用办理措施。引导各地加速煤炭消耗总量减少义务剖析落实，依照煤炭会合利用、干净使用的准绳，重点减少非电力用煤。

　　（十二）稳步推进南方地域干净取暖和。依照以气定改、以供定需、先立后破的准绳，加大京津冀及周边地域和汾渭平原散煤管理力度，统筹分身暖和过冬与干净取暖和，共同有关部分增强重点地区气源电源供给保证。

　　（十三）展开汽锅综合整治。加大燃煤小汽锅镌汰力度，重点地区加速镌汰35蒸吨/小时以下燃煤汽锅，推进65蒸吨/小时及以上燃煤汽锅实行超低排放改革，推进燃气汽锅实行低氮熄灭改革。

　　五、打好柴油货车净化管理攻坚战

　　（十四）片面增强柴油车环保达标羁系。片面贯彻落实《柴油货车净化管理攻坚战举动方案》。严峻吹消费入口贩卖不达标车辆、不按划定公然演习车环保信息，以及尾气查验机构故弄玄虚[gù nòng xuán xū]、屏障和窜改车载诊断体系等守法举动。强化老旧柴油车、燃气车等高排放车辆羁系，推进在用汽车排放检测与强迫维护制度。深化“放管服”变革，正推进货运车辆“三检合一”。

　　（十五）加大非路途挪动机器情况羁系力度。增强对复活产发起机和非路途挪动机器监视反省，重点检验净化控制安装和环保信息公然状况，完成重点车型全掩盖。加速出台非路途国四排放尺度，完成非路途挪动机器摸底观察和一致编码注销；重点地区完成非路途挪动机器排放控制区规定，严厉执法羁系。

　　（十六）鼎力展开油品整治专项举动。正共同有关部分片面供给切合国六尺度的车用汽柴油，完成车用柴油、平凡柴油、局部船舶用油“三油并轨”。推进有关部分鼎力展开黑加油站点、活动加油罐车、假劣尿素专项整治举动，刚强扫除、彻底取缔无证无照谋划的黑加油站（车）。

　　（十七）正推进交通运输布局调解。正共同有关部分推进煤炭、矿石等大宗货品中长间隔运输“公转铁”，大幅提拔铁路、旱路货运比例，加速办理铁路接驳的“最初一公里”题目。

　　（十八）增强挪动源情况羁系才能建立。加速建立美满“天地车人”一体化的挪动源排放监控系统，推进重型柴油车安置近程在线监控、运输通道建立遥测点位、工程机器安置排放监控体系，构建天下互联互通、共建共享的挪动源情况羁系平台。订定油气接纳在线监控技能标准。增强下层演习车情况羁系才能建立，进步羁系执法职员专业化程度。

　　六、深化展开面源净化管理

　　（十九）严厉控制秸秆露天点火。美满转达事情机制，使用卫星遥感等妙技[miào jì]，引导各地分外是西南地域实在增强秸秆露天点火管控，推进地方各级当局实行网格化办理，落实秸秆禁烧主体责任。

　　（二十）实行重点地区降尘评价。重点地区都会各区县展开降尘量监测，每月转达各都会降尘状况及变革状况。

　　七、踏实推进重点地区联防联控

　　（二十一）摆设重点地区联防联控事情。构造召开京津冀及周边地域大气净化防治向导小组集会、长三角地区大气净化防治协作小组集会和汾渭平原大气净化防治协作小组集会；活期召开向导小组（协作小组）办公室集会。订定实行重点地区2019-2020年秋夏季攻坚举动方案，抓好重点时段净化管理。引导成渝、武汉都会群、北部湾、珠三角等地域推进地区大气净化联防联控；实在做好严重运动情况氛围质量保证事情。

　　（二十二）深化京津冀及周边地域大气净化联防联控。草拟京津冀及周边地域大气净化防治条例草案，研讨订定京津冀及周边地域演习车大气净化羁系措施等配套规章制度。美满联防联控事情机制，细化“一致计划、一致尺度、一致环评、一致监测、一致执法”运转规矩并构造实行。踏实推进南方地域干净取暖和、钢铁行业超低排放改革、交通运输布局调解等重点事情。

　　（二十三）继续推进长三角地域大气净化联防联控。涉VOCs重点行业加严排放控制，推进地区一致控制要求。展开重点行业无构造排放深度管理。订定地区口岸货运和集装箱转运专项管理方案，一切口岸实行二阶段船舶排放控制区步伐，深化“岸电使用试点港区”；创建地区执法互督互学长效事情机制，完成超等站数据临时共享，创建演习车环保信息更新机制。

　　（二十四）加速美满汾渭平原大气净化防治协作机制。创建健全地区氛围质量展望预告、重净化气候预警讨论、疾速应急呼应和协作反省机制。展开重点行业无构造排放深度管理。订定实行2019年夏季取暖和散煤替换事情方案，加速台塬阶地和丘陵地域散煤管理。对“散乱污”企业及集群展开拉网式排查，创建综合整治事情机制。展开“黑加油站点”团结管理攻坚举动。

　　八、正应对重净化气候

　　（二十五）实在进步地区展望预告才能。六大地区预告中心完成7-10天预告才能，引导汾渭平原、西南地域、成渝地域、武汉都会群、长株潭都会群、乌昌石都会群等提拔地区氛围质量展望预告才能。长三角和东南地区氛围质量展望预告中心辨别创建地区内、地区间活期讨论机制，实时转达预警提醒信息。

　　（二十六）修订重净化气候应急预案。引导各地一致预警分级尺度。引导重点地区80个都会完成重净化气候应急减排清单新一轮修订事情，夯实应急减排步伐。推进辽宁、湖北、湖南、广东、重庆、四川等6省（市）完成重净化气候应急预案修订和应急减排清单体例事情。

　　九、夯实大气情况办理底子

　　（二十七）美满情况监测网络。展开都会情况氛围质量例行监测及排名。增强区县情况氛围质量主动监测网络建立，并与中国情况监测总站完成数据直联。国度级新区、高新区、重点产业园区及口岸设置氛围质量监测站点。引导天下93个都会展开PM_2.5组分监测、78个都会展开情况氛围VOCs例行监测。

　　（二十八）强化重点净化源主动监控系统建立。研讨推进高架源、VOCs排放重点源参加重点排污单元名录，并归入排污允许办理范畴，强化证后办理；催促企业依证安置烟气排放主动监控办法，落实自行监测要求，重点地区根本完成安置义务。

　　（二十九）继续推进大气重净化成因与管理攻关项目。深化剖析京津冀及周边地域大气重净化成因，继续展开地区源剖析商业化试点事情，深化“2+26”都会驻点跟踪研讨。引导做好汾渭平原都会驻点研讨事情。

　　（三十）构造体例大气净化物排放清单。联合第二次净化源普查，引导长三角地域、汾渭平原各都会体例完成2018年大气净化源排放清单，京津冀及周边地域各都会完成排放清单更新，勉励其他有条件的都会展开清单体例事情。

　　十、正做好情况噪声净化防治事情

　　（三十一）做好情况噪声办理事情。构造体例天下情况噪声净化防治陈诉，引导地级及以上都会完成声功效区调解和规定事情。

　　（三十二）推进修订《中华人民共和国情况噪声净化防治法》。展开《中华人民共和国情况噪声净化防治法》实行状况专题调研，对严重办理制度举行研讨，做好修法后期事情，正探究将情况噪声归入排污允许办理。

　　生态情况部办公厅2019年2月28日印发